Décembre 2009

Échanges et réflexions autour du dialogue territorial

Institut de la concertation

L’Institut de la Concertation, espace d’échange entre praticiens, chercheurs et commanditaires, poursuit son développement et compte désormais quelques 130 membres individuels. Ses principales activités : un séminaire mensuel à Paris (depuis septembre 2009) avec bientôt une séance à Montpellier (sur l’éthique et la concertation), une réflexion sur la formation des professionnels de la concertation avec un travail d’étudiants en cours), le projet d’une revue et d’un événement public. Il s’est doté d’une association d’appui ("Les Amis de l’Institut de la Concertation") afin de mobiliser des ressources.

Projet européen sur la gestion concertée des lacs

Ce projet d’échange d’expériences mené par le réseau européen Forum Synergies a démarré ses activités avec un premier atelier international, qui a eu lieu en Estonie du 16 au 18 juin. Il a été co-animé par Philippe Barret, qui préside actuellement Forum Synergies. Le second atelier s’est tenu en Pologne en octobre 2009.

Conseils et interventions dans le domaine du dialogue territorial

Plage à Montpellier

La concertation sur l’aménagement du lido du Petit et du Grand Travers, animée par Pierre-Yves Guihéneuf, se poursuit et est entrée dans une phase de construction de scénarios.

Charte du futur Parc national des Calanques

Au premier trimestre de cette année, DialTer (Robert Douillet) avait été sélectionné par appel d’offres pour un appui à la concertation auprès du GIP des Calanques afin de préparer la rédaction de la charte et le décret du futur Parc National des Calanques, près de Marseille. Ce travail est prolongé jusqu’en février 2010 et son volume renforcé, compte tenu de la nécessité d’approfondir la concertation avec différents groupes d’usagers. En lien avec l’équipe dynamique et motivée du GIP, Robert a beaucoup de plaisir à optimiser le dialogue multi-acteurs pour la mise en place de ce premier parc national de nouvelle génération, atypique car périurbain et à la fois terrestre et maritime.

La concertation au sein des carrières

Geyser (Philippe Barret, Robert Douillet et Pierre-Yves Guihéneuf) prépare et rédige, pour l’Union Nationale des Industries de Carrières et Matériaux de Construction (UNICEM) un recueil d’expériences et de conseils sur la concertation, destiné au personnel de ces entreprises.

Natura 2000 et communication

En lien avec le bureau d’études Biotope, DialTer (Robert Douillet) termine pour le Ministère de l’Environnement une mission sur l’évaluation participative de la communication sur Natura 2000 et la définition de sa stratégie en terme d’animation et de communication pour les quatre ans à venir. Suite aux quarante enquêtes réalisées par rencontres et entretiens téléphoniques, puis aux quatre journées de réflexion sur le territoire, un kit de communication est en cours de constitution. Il intègrera les résultats de l’évaluation, les éléments de la stratégie à venir, ainsi qu’une « boîte à outils » pour faciliter le travail de communication des animateurs Natura 2000 et de leur partenaires (voir publication à la fin de ce message)

Murs à pêches de Montreuil

Le travail de médiation, engagé par Pierre-Yves Guihéneuf (Geyser) avec Alexandra Villaroel (AFIP), concernant une quinzaine d’associations travaillant dans le site des Murs à Pêches de Montreuil s’est terminé en fin d’année.

Activités industrielles en Provence

Philippe Barret est intervenu avec Paul Carriot (AFITE) afin de rénover le SPPPI (Secrétariat Permanent pour la Prévention des Pollutions Industrielles : instance de concertation régionale autour des activités industrielles). L’action s’est terminée avec succès en juin. Le comité de pilotage a approuvé le projet de charte, rédigé par les différentes parties, et a nommé un bureau permanent.

Médiation dans une carrière de Lorraine

Philippe Barret, pour DialTer, a animé une quatrième réunion de concertation à la demande de la Société lorraine des agrégats, une entreprise de recyclage de matériaux de construction qui doit faire face à l’opposition de riverains à propos des impacts de son activité.

Etude de faisabilité d’une médiation autour du port de St Ouen (Val d’Oise)

Le Port autonome de Paris a demandé à Catherine Vourc’h (garante du débat public pour la CNDP) et à Philippe Barret (DialTer) d’intervenir pour établir un dialogue avec des associations et des municipalités qui s’opposent à l’extension d’un port fluvial sur l’Oise. Une rencontre avec les principaux protagonistes est en cours pour étudier la faisabilité d’une médiation.

SAGE Loire amont

La première phase de diagnostic « construction d’une vision commune » s’est terminée au printemps par l’organisation de quatre réunions publiques. Les groupes de travail se sont réunis en octobre pour lancer les études complémentaires et une évaluation de la concertation, mise en place par Geyser et le CPIE du Velay, est actuellement en cours. Elle permettra d’améliorer la suite du processus et notamment la seconde phase « approfondissement des connaissances et détermination des objectifs ». Les premiers enseignements font valoir une grande satisfaction du travail accompli en terme d’animation des différentes instances de dialogue, mais aussi une faiblesse importante en terme de participation des acteurs locaux à ces mêmes instances. La vigilance est de mise...

Evaluation du contrat de rivière du Chéran (Savoie)

Philippe Barret (DialTer), associé à Claudine Lecuret (consultante en milieux aquatiques), a gagné un appel d’offres pour évaluer un contrat de rivière signé en octobre 1997. DialTer prend en charge l’évaluation de la concertation tout au long des 12 années écoulées et anime un dispositif de dialogue qui permettra aux acteurs concernés de participer eux-mêmes à l’évaluation. Ce nouveau contrat marque l’entrée de DialTer dans le champ de l’évaluation du dialogue territorial.

Concertation sur un bassin versant au Mexique

Philippe Barret a animé un atelier pour présenter les principes du dialogue territorial et faciliter la mise en place d’un processus de concertation entre les principaux acteurs d’un bassin versant, dans une région de l’Etat du Michoacàn qui est la principale zone de production d’avocats du pays.

Formations au dialogue territorial

Collectivités

Geyser et Lisode (bureau d’étude montpelliérain spécialisé dans l’appui à la concertation) ont donné quelques journées de formation aux techniciens du Conseil Général du Gard et à un panel de citoyens gardois, en vue d’élaborer une "Charte de la participation citoyenne" dans les domaines d’intervention du Département.

Pierre-Yves Guihéneuf a rédigé un petit "Vademecun de la concertation" destiné à s’insérer dans une publication du Conseil Général de l’Hérault.

Philippe Barret est intervenu avec Charlotte Michel (consultante, membre de Geyser), à la demande du Conseil Général de la Somme, pour former les membres de la Commission Départementale des Espaces, Sites et Itinéraires.

Associations et professionnels

Pierre-Yves Guihéneuf est intervenu dans une session de formation interne du réseau Ecole et Nature, sur le thème de la concertation.

Robert Douillet dispensera prochainement une formation de deux jours à des conseillers des ADASEA d’Auvergne, sur le sujet des techniques de concertation et de médiation environnementales. C’est l’occasion pour lui de retrouver des organismes agricoles avec lesquels il a travaillé pendant 4 ans au début de sa longue carrière !

Egalement en projet dans les prochains mois : un nouveau cycle de formation au dialogue territorial avec Savoie Vivante ; un cycle de formation en Charentes avec l’organisme de formation IFREE pour des techniciens de rivière ;une session de formation pour gestionnaires d’espaces naturels avec l’ATEN.

Etudiants

Philippe Barret a animé deux journées de formation au CNAM Paris et interviendra prochainement à SupAgro Montpellier. Pierre-Yves Guihéneuf est intervenu dans des cycles de formations à la faculté des Sciences, la faculté de Sciences Economiques, la faculté de Sciences politiques, la faculté de Droit de Montpellier, ainsi qu’à Supagro Montpellier, l’Institut des Régions Chaudes de Montpellier et l’Université de Paris 1 Sorbonne.

Développement rural et agriculture

Recherche en agriculture biologique

Robert termine sa mission d’animation auprès du Groupe de Recherche en Agriculture Biologique (GRAB, Avignon) pour préciser la stratégie à mener dans le futur. Les axes stratégiques sont repérés, ils doivent faire l’objet de priorités et être déclinés en actions à l’occasion des deux dernières journées prévues avant la fin de l’année.

Etude agricole

En lien avec le bureau d’études Terraterre, Robert Douillet (pour DialTer) vient de terminer la réalisation de l’étude participative « Analyse des espaces et des filières agricoles de la zone ITER – Val de Durance » pour l’Etat et le Conseil Régional PACA. La phase de « benchmarking » (repérer, analyser et transmettre les expériences vécues sur des territoires ayant des problématiques similaires) a concerné les enjeux suivants :

• pérenniser les terres agricoles en Val de Durance (la pression foncière est multiple entre les résidences, les zones artisanales, mais aussi les centrales solaires),

• renforcer les liens agriculteurs / consommateurs,

• renforcer les agriculteurs dans les réponses à apporter aux nouvelles demandes de la société (énergie, environnement).

Evénements publics

Participation à des colloques et séminaires

• 12 juin 2009, Marseille. Colloque organisé par Alpes de lumière sur la participation citoyenne. Exposé de Philippe Barret sur le dialogue territorial.

• 6 juillet 2009, Paris. Séminaire mensuel de l’Institut de la concertation. Exposés de Philippe Barret (Geyser) et Dominique Bourg, philosophe, Université de lausanne) sur le thème "Ethique et concertation". Compte—rendu disponible sur le site de l’Institut de la Concertation.

• 22 octobre 2009, Aniane (Hérault). Forum départemental sur le Tourisme durable. Intervention de Pierre-Yves Guihéneuf sur la médiation environnementale.

• 5 novembre 2009, Assemblée nationale, Paris. Rendez vous annuel de l’Association Nationale des Médiateurs : « La médiation, accélérateur de démocratie ? ». Participation de Philippe Barret à deux panels.

• 23 novembre 2009, Montpellier. Forum collectivités-associations organisé par le Département de l’Hérault. Participation de Robert Douillet à la table ronde "Médiation et concertation pour accompagner les mesures de gestion de la biodiversité".

En projet

Pierre-Yves Guihéneuf interviendra lors du Forum Etudiants et Développement durable (Polytech, MFQM, Nantes, 4 février 2010) dans la conférence finale "Les bonnes pratiques de la concertation" avec Raphaël Romy (Conseiller municipal de la Ville de Nantes)

Robert Douillet (pour DialTer) prépare et animera en 2010 un séminaire à Tarbes sur « Le dialogue dans la gestion des zones intermédiaires dans les Pyrénées » piloté par l’association des Chambres d’Agriculture des Pyrénées.

Écologie paysanne

Protection et valorisation des savoirs traditionnels au Mexique

Geyser, associé à l’’Université nationale de Mexico et à l’’Université autonome de Madrid, a gagné un appel à projets Commission Européenne –- Gouvernement du Mexique. Le projet a démarré en juillet pour deux ans. Des démarches expérimentales vont être lancées dans trois États autour de plusieurs ressources locales : variétés traditionnelles de maïs et production de tortillas ; ressources halieutiques lacustres ; gestion de forêts et fabrication de meubles ; création d’’un écomusée autour de l’’agave. Un des enjeux du projet est le renforcement des dispositifs d’’appellation d’’origine au Mexique. Lors d’’un séminaire, qui a eu lieu les 10-11 novembre à Mexico, Philippe a présenté un exposé sur l’’expérience française en la matière.

Savoirs et mémoires d’eau en Haute-Loire

Geyser et le CPIE du Velay ont débuté en juin la collecte de savoirs locaux sur l’’eau et les milieux aquatiques, avec un financement de l’’agence de l’’eau et du Conseil général. Ces savoirs viendront compléter les études scientifiques pour guider l’’élaboration du SAGE Loire amont.

Régulation locale dans les Alpes

Philippe a animé un atelier d’’une semaine, organisé par AGTER, avec le soutien de Forum Synergies, dans les Alpes françaises. Il a permis à une quinzaine de latino-américains et de français d’’étudier la manière dont des communautés rurales s’’organisent pour réguler l’’accès aux ressources naturelles de leur territoire. A signaler, par ailleurs : Philippe n’’a pas souhaité se représenter comme vice-président d’’AGTER.

Nouvelles publications

Vient de paraître

• DOUILLET Robert (DialTer) et Anne-Lise Ughetto (Biotope). Etat des lieux 2009 de la communication et de l’animation du réseau Natura 2000. 2009. Consulter (pdf)

• DOUILLET Robert (DialTer), BOIVIN Danièle (Biotope) et SOUHEIL Hassan (ATEN). Document d’objectifs natura 2000 : guide méthodologique d’élaboration. ATEN, Cahier technique n°82, 2009. Consulter

• BARRET Philippe (Geyser). Le dialogue territorial, concertation, négociation et médiation, in Le dossier n°6 du GRAINE Rhône-Alpes, pp. 3-6, 2009 Consulter

• GUIHENEUF Pierre-Yves. Concertation territoriale et gouvernance : les enjeux d’une meilleure synergie. Chroniques de la gouvernance 2009-2010, pp. 121 à 128, Institut de Recherche et débats sur la Gouvernance (IRG), 2009